為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的決策部署，進(jìn)一步完善電力輔助服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)清潔能源消納和綠色低碳轉(zhuǎn)型，按照國(guó)家有關(guān)文件要求，華中能源監(jiān)管局組織對(duì)《湖北電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則》《重慶電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則》《江西電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則》進(jìn)行修訂，形成了《湖北、江西、重慶電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則》，現(xiàn)從修訂背景、主要內(nèi)容方面進(jìn)行解讀：

一、修訂背景

為適應(yīng)新型電力系統(tǒng)發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步深化電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)豐富輔助服務(wù)交易品種，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，按照《電力輔助服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，華中能源監(jiān)管局于2022年先后印發(fā)湖北、重慶、江西電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則。湖北調(diào)頻市場(chǎng)于2022年12月首次結(jié)算試運(yùn)行，江西、重慶調(diào)頻市場(chǎng)持續(xù)開(kāi)展模擬試運(yùn)行。其中，湖北調(diào)頻市場(chǎng)于2023年6月轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。

2024年2月，《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2024〕196號(hào)）就建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制提出新的要求。為貫徹落實(shí)有關(guān)要求，華中能源監(jiān)管局結(jié)合各省電力市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)際，組織對(duì)三省市調(diào)頻規(guī)則進(jìn)行全面修訂，進(jìn)一步完善電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

規(guī)則共八章五十三條，包括總則、市場(chǎng)成員管理、市場(chǎng)交易原則、市場(chǎng)交易組織、計(jì)量與結(jié)算、信息發(fā)布、市場(chǎng)監(jiān)管與干預(yù)、附則和附件。

（一）修訂整體原則

一是統(tǒng)一市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則。將湖北、江西、重慶三個(gè)調(diào)頻規(guī)則合并為一個(gè)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制在三省市原則統(tǒng)一，有效銜接全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。二是規(guī)范調(diào)頻市場(chǎng)交易機(jī)制。調(diào)頻市場(chǎng)采用基于調(diào)頻里程的單一制價(jià)格機(jī)制，各機(jī)組按規(guī)則自主申報(bào)分時(shí)段調(diào)頻容量及價(jià)格，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定出清價(jià)格和中標(biāo)調(diào)頻容量。調(diào)頻費(fèi)用根據(jù)出清價(jià)格、調(diào)頻里程、性能系數(shù)三者乘積計(jì)算。三是合理確定調(diào)頻服務(wù)價(jià)格上限。調(diào)頻性能系數(shù)由調(diào)節(jié)速率、調(diào)節(jié)精度、響應(yīng)時(shí)間三個(gè)分項(xiàng)參數(shù)乘積確定，分項(xiàng)參數(shù)以當(dāng)?shù)匦阅茏顑?yōu)煤電機(jī)組主機(jī)（不含火儲(chǔ)聯(lián)合機(jī)組）對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)參數(shù)為基準(zhǔn)折算，綜合性能系數(shù)最大不超過(guò)2，調(diào)頻里程出清價(jià)格上限為15元/MW。

（二）主要修訂內(nèi)容

1.推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。簡(jiǎn)化輔助服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，接入調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)可被監(jiān)控和調(diào)度、符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和電力市場(chǎng)運(yùn)行等有關(guān)要求的經(jīng)營(yíng)主體均可參與市場(chǎng)。

2.完善調(diào)頻市場(chǎng)申報(bào)機(jī)制。由僅申報(bào)調(diào)頻里程價(jià)格修改為申報(bào)調(diào)頻容量及調(diào)頻里程價(jià)格，減小調(diào)頻預(yù)留空間對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)的影響，合理確定各類(lèi)型調(diào)頻單元可申報(bào)調(diào)頻容量上下限，經(jīng)營(yíng)主體按規(guī)則自主申報(bào)分時(shí)段調(diào)頻容量及價(jià)格，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定出清價(jià)格和中標(biāo)調(diào)頻容量。已獲得容量電費(fèi)的經(jīng)營(yíng)主體但未申報(bào)的，按缺省值自動(dòng)參與調(diào)頻市場(chǎng)。

3.調(diào)整調(diào)頻性能計(jì)算模式。調(diào)頻性能系數(shù)由調(diào)節(jié)速率、調(diào)節(jié)精度、響應(yīng)時(shí)間三個(gè)分項(xiàng)參數(shù)乘積確定，各項(xiàng)參數(shù)以當(dāng)?shù)匦阅茏顑?yōu)煤電機(jī)組主機(jī)（不含火儲(chǔ)聯(lián)合機(jī)組）對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)參數(shù)為基準(zhǔn)進(jìn)行折算，三省市最優(yōu)煤電機(jī)組調(diào)節(jié)速率為1.5Pn%/min，調(diào)節(jié)精度為1%，響應(yīng)時(shí)間為20秒，結(jié)算綜合調(diào)頻性能系數(shù)最大不超過(guò)2，參與市場(chǎng)門(mén)檻值同步調(diào)整至0.6。

4.完善市場(chǎng)交易組織流程。明確市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)日前發(fā)布次日新能源出力預(yù)測(cè)、各時(shí)段總調(diào)頻容量需求，以及所有調(diào)頻單元上一運(yùn)行日實(shí)測(cè)綜合調(diào)頻性能系數(shù)日平均值，便于經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)決策。各經(jīng)營(yíng)主體可以隨時(shí)更改申報(bào)信息，系統(tǒng)對(duì)各發(fā)電機(jī)組的申報(bào)價(jià)格及申報(bào)容量進(jìn)行自動(dòng)審核，以最后一次申報(bào)為準(zhǔn)。

5.完善調(diào)頻市場(chǎng)出清機(jī)制。按照排序價(jià)格、綜合調(diào)頻性能系數(shù)日平均值、申報(bào)調(diào)頻容量大小、申報(bào)時(shí)間先后順序完成出清。當(dāng)邊際調(diào)頻單元不止一個(gè)時(shí)，按申報(bào)調(diào)頻容量大小比例確定每個(gè)調(diào)頻單元的中標(biāo)容量。中標(biāo)調(diào)頻容量小于申報(bào)調(diào)頻容量下限時(shí)按下限中標(biāo)。對(duì)未申報(bào)調(diào)頻單元統(tǒng)一按報(bào)價(jià)下限作為申報(bào)價(jià)格、調(diào)頻容量上限Pmax作為申報(bào)調(diào)頻容量繼續(xù)進(jìn)行出清，調(diào)頻里程出清價(jià)格上限為15元/兆瓦。

6.健全輔助服務(wù)費(fèi)用疏導(dǎo)機(jī)制。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行期間，調(diào)頻輔助服務(wù)費(fèi)用由發(fā)電側(cè)經(jīng)營(yíng)主體全額分?jǐn)偂ｋ娏ΜF(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行后，調(diào)頻輔助服務(wù)費(fèi)用由全體工商業(yè)用戶(hù)的用電量和未參與電能量市場(chǎng)交易的上網(wǎng)電量共同分擔(dān)。

7.規(guī)范調(diào)頻輔助服務(wù)費(fèi)用結(jié)算。由用戶(hù)承擔(dān)的輔助服務(wù)費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，隨電費(fèi)一同結(jié)算，調(diào)頻市場(chǎng)費(fèi)用采取“日清月結(jié)”模式，補(bǔ)償、分?jǐn)偂⒖己速M(fèi)用應(yīng)單獨(dú)計(jì)算，并在結(jié)算單中單獨(dú)列示。

8.有效銜接華中區(qū)域“兩個(gè)細(xì)則”。電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)正式運(yùn)行期間，AGC補(bǔ)償按照市場(chǎng)規(guī)則執(zhí)行，不再執(zhí)行《華中區(qū)域電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》中AGC相關(guān)條款；調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)因故暫停或中止交易期間，AGC補(bǔ)償管理按照《華中區(qū)域電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。