6月20日，呂梁市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于呂梁市2024年經(jīng)營主體深化年行動(dòng)方案的通知》。

《通知》指出，加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快興縣華電錦興2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)開工前期手續(xù)辦理。加快推動(dòng)光伏風(fēng)電新能源發(fā)展，力爭新能源裝機(jī)容量達(dá)到380萬千瓦以上。

發(fā)展新型儲(chǔ)能，推動(dòng)交城抽水蓄能電站項(xiàng)目申請調(diào)整納入國家能源局《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》。推動(dòng)嵐縣500千伏新能源匯集站項(xiàng)目前期工作開展。

突破發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，開展氫能多場景示范應(yīng)用，推進(jìn)風(fēng)光互補(bǔ)制氫產(chǎn)業(yè)、氫能設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)落地，加快形成氫能全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施“一體兩翼、三港四鏈”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“氣—站—運(yùn)—車—用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，開展氫能多場景示范應(yīng)用，推進(jìn)氫能裝備制造項(xiàng)目建設(shè)。

全文如下：

呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市2024年經(jīng)營主體深化年行動(dòng)方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各委、辦、局：

《呂梁市2024年經(jīng)營主體深化年行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

呂梁市人民政府辦公室

2024年6月20日

（此件公開發(fā)布）

呂梁市2024年經(jīng)營主體深化年行動(dòng)方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府安排部署，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、深入發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)營主體

1．充分激發(fā)個(gè)體工商戶發(fā)展活力。全力打造“惠商保”2.0升級(jí)版，對符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)成功后享受“惠商保”政策服務(wù)。大力推廣“惠商保”APP，加大政策宣傳力度。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化金融幫扶，加大司法救助力度，著力解決個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難。引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用貨幣政策工具，大型銀行發(fā)揮數(shù)字金融優(yōu)勢，聚焦個(gè)體工商戶發(fā)展需求，加大貸款投放力度，力爭2024年全市個(gè)體工商戶貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、呂梁稅務(wù)局、人行呂梁市分行、國家金融監(jiān)督管理總局呂梁監(jiān)管分局等相關(guān)部門）

2．持續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”。配合省級(jí)部門建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫，充分尊重“個(gè)體工商戶”意愿，加大政策宣講力度，激發(fā)個(gè)體工商戶“轉(zhuǎn)企”意愿。健全“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育機(jī)制，暢通“個(gè)轉(zhuǎn)企”渠道，優(yōu)化并積極落實(shí)相關(guān)政策，完善后續(xù)相關(guān)配套措施。爭取建設(shè)“個(gè)轉(zhuǎn)企一次辦”模式試點(diǎn)，降低轉(zhuǎn)換成本。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市行政審批局、呂梁稅務(wù)局、人行呂梁市分行）

3．鞏固提升“小升規(guī)”。建立完善全市規(guī)下工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，動(dòng)態(tài)更新“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級(jí)。優(yōu)先將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)納入“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育范圍，實(shí)施重點(diǎn)幫扶。落實(shí)“小升規(guī)”企業(yè)首次入規(guī)、持續(xù)在規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)資金及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)資金上浮政策。到2024年底，力爭全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增54戶。（責(zé)任單位：市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市中小企業(yè)服務(wù)中心）

4．跟蹤推進(jìn)“規(guī)改股”。突出發(fā)展勢頭良好的“四上”企業(yè)、省級(jí)“專精特新”企業(yè)、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大培育幫助力度，開展股改政策宣傳、輔導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范提升，引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、成長性好的企業(yè)加快規(guī)范化股份制改造，及時(shí)落實(shí)省市獎(jiǎng)勵(lì)政策。到2024年底，全年力爭培育10戶企業(yè)進(jìn)入股改程序。（責(zé)任單位：市中小企業(yè)服務(wù)中心）

5．鼓勵(lì)引導(dǎo)“股上市”。持續(xù)做好擬上市、掛牌企業(yè)挖掘培育工作，構(gòu)建重點(diǎn)上市后備企業(yè)培育體系。緊抓北交所高質(zhì)量擴(kuò)容戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推動(dòng)我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)軍資本市場。到2024年底，力爭新增10家山西股權(quán)交易中心“晉興板”掛牌企業(yè)。（責(zé)任單位：市政府辦、市中小企業(yè)服務(wù)中心）

6．加大“專精特新”和科技型企業(yè)培育。建立“專精特新”中小企業(yè)庫，形成層層遞進(jìn)、梯度培育的發(fā)展格局。對入庫企業(yè)摸底排查，著力解決企業(yè)的短板弱項(xiàng)，協(xié)助企業(yè)做好資料申報(bào)、規(guī)范統(tǒng)一，組織我市符合條件的企業(yè)申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)“專精特新”“專精特新小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。加大科技型企業(yè)的培育支持力度，健全完善梯次培育鏈條，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，全面摸排擬申報(bào)高企，“一對一”指導(dǎo)培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)。2024年底，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)156戶。（責(zé)任單位：市工信局、市中小企業(yè)服務(wù)中心、市科技局）

二、加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)集聚平臺(tái)

7．鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)容擴(kuò)規(guī)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)際，制定實(shí)施《呂梁市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”2024年行動(dòng)計(jì)劃》。深化“政府＋鏈主＋園區(qū)”招商改革行動(dòng)，會(huì)同“鏈主”企業(yè)、靈活開展產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主招”和“招鏈主”精準(zhǔn)招商。2024年底前，力爭形成10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)鏈招商落地項(xiàng)目。引導(dǎo)各鏈長牽頭單位深化“鏈主”企業(yè)與“鏈核”“專精特新”企業(yè)合作，重點(diǎn)推動(dòng)“鏈核”“專精特新”企業(yè)融入“鏈主”企業(yè)協(xié)作配套鏈條。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)緊密配套、協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：市鏈長辦、各鏈長牽頭單位，各縣市區(qū)人民政府）

8．梯度培育特色專業(yè)鎮(zhèn)。持續(xù)深入挖掘具有發(fā)展?jié)摿Φ目h級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)，做好增量培育工作，鼓勵(lì)市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)積極申報(bào)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)。支持專業(yè)鎮(zhèn)建立完善現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測、電子商務(wù)、人才培訓(xùn)、展覽場館、交易市場等公共服務(wù)平臺(tái)。舉辦好中國杏花村國際酒業(yè)博覽會(huì)，做好第二屆山西特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會(huì)組織參展工作。不斷夯實(shí)呂梁專業(yè)鎮(zhèn)梯次培育體系；提升專業(yè)鎮(zhèn)持續(xù)知名度，拓寬產(chǎn)品市場；省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)營收增速達(dá)10％。2024年底前，力爭新認(rèn)定1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。持續(xù)開展“山西精品”品牌建設(shè)的宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步提升“山西精品”的影響力和知名度，使更多的企業(yè)加入到“山西精品”行列。（責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市商務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府）

9．推動(dòng)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)建設(shè)。開發(fā)一批適銷對路的網(wǎng)貨產(chǎn)品，打造做強(qiáng)一批區(qū)域公用品牌，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建一批“小而美”自主品牌，加強(qiáng)區(qū)域品牌創(chuàng)建和宣傳推廣。努力打造具有地域特色的爆款產(chǎn)品，滿足多樣化消費(fèi)需求。加大電商人才培養(yǎng)力度，不斷提升服務(wù)運(yùn)營能力和帶貨能力。充分發(fā)揮物流配送中心作用，引導(dǎo)“郵快”“交快”“快快”深度合作，努力打造縣鄉(xiāng)村三級(jí)客貨郵站點(diǎn)100個(gè)，開通8條農(nóng)村客貨郵合作線路。全面完成農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程，爭取建設(shè)126個(gè)服務(wù)規(guī)范化行政村快遞便民服務(wù)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通局、市郵政管理局）

10．發(fā)展文旅康養(yǎng)集聚區(qū)。培育多種模式文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，著力推進(jìn)3個(gè)文旅康養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建單位提升品質(zhì)，促進(jìn)文旅康養(yǎng)經(jīng)營主體提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)提檔升級(jí)、集聚效應(yīng)加速釋放。強(qiáng)化文旅康養(yǎng)從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)參加專題項(xiàng)目招商對接洽談。推動(dòng)文旅康養(yǎng)集聚區(qū)突出核心競爭力，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合共享，打造精品產(chǎn)品線路，壯大經(jīng)營主體規(guī)模。加快文旅康養(yǎng)示范區(qū)健全服務(wù)質(zhì)量管理體系和經(jīng)營體系，深入挖掘文旅康養(yǎng)資源，完善配套服務(wù)設(shè)施，集聚文旅康養(yǎng)業(yè)態(tài)，做強(qiáng)做大規(guī)模體量，提供多元文旅康養(yǎng)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市文旅局，各有關(guān)縣市區(qū)人民政府）

11．加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。梳理摸底現(xiàn)有科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)，廣泛征集創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)建議，新增3個(gè)市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞全市“985”產(chǎn)業(yè)，邀請專家來呂對接服務(wù)企業(yè)，對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成果跟蹤服務(wù)，完成20項(xiàng)科技成果落地轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化基礎(chǔ)與關(guān)鍵技術(shù)研究，實(shí)施6項(xiàng)重大科技項(xiàng)目和50項(xiàng)以上重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。（責(zé)任單位：市科技局）

12．壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。采用貸款貼息、人才補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、基地建設(shè)、市場開拓等。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。組織開展省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作。2024年底，力爭縣級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到260戶，全市縣級(jí)以上龍頭企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到460億元以上。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營等新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市文旅局、市科技局、市民政局）

13．打造城市“煙火氣”集聚區(qū)。組織開展老字號(hào)嘉年華活動(dòng)，推薦我市優(yōu)勢品牌申報(bào)“三晉老字號(hào)”。積極培育一刻鐘便民生活圈，指導(dǎo)生活圈提檔升級(jí)，申報(bào)省級(jí)“星級(jí)一刻鐘便民生活圈”。落實(shí)《呂梁市中心城區(qū)便民經(jīng)營點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃（2022－2026年）》，為社區(qū)配套完善的公共服務(wù)和便民商業(yè)設(shè)施，為各類小微生活服務(wù)型經(jīng)營主體提供發(fā)展空間載體，打造便捷生活圈。2024年底，全市爭取建成100個(gè)便民經(jīng)營點(diǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管局、市規(guī)劃和自然資源局、市文旅局、市住建局，各縣市區(qū)人民政府）

14．打造開發(fā)區(qū)升級(jí)版。持續(xù)掀起開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)高潮，高質(zhì)量開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理服務(wù)，加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，提升企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理信息化水平，推動(dòng)“承諾制”改革全流程網(wǎng)上辦理。推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)展、向“標(biāo)準(zhǔn)化廠房”延伸，提升開發(fā)區(qū)“全代辦”能力水平，構(gòu)建“全生命周期”服務(wù)體系。2024年底前，力爭全市開發(fā)區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)20戶左右，新增“四上”企業(yè)80戶左右。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市行政審批局、市規(guī)劃和自然資源局）

15．推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)5G基站建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，提升交通樞紐、醫(yī)院等重點(diǎn)場景的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。加快以場景建設(shè)開放為抓手，打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新場景，推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)在種植、林果、畜牧生產(chǎn)、經(jīng)營管理和鄉(xiāng)村治理中廣泛應(yīng)用，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村。推動(dòng)全域智慧文旅建設(shè)，打造數(shù)字化、智慧化文旅示范區(qū)。聚焦5G＋應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)、人工智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、數(shù)字大健康產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算和超算服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)引進(jìn)培育一批大數(shù)據(jù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市工信局）

三、營商環(huán)境領(lǐng)域持續(xù)改革攻堅(jiān)

16．全力提升企業(yè)開辦經(jīng)營便利度。依托山西省市場主體登記注冊管理平臺(tái)，按照“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”標(biāo)準(zhǔn)完成經(jīng)營主體登記，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全生命周期線上“一站式”辦理。構(gòu)建電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步制作、發(fā)放、使用服務(wù)體系，推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章跨地區(qū)、跨部門互信互認(rèn)，不斷拓展社會(huì)化應(yīng)用場景。推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)人社端口和市場監(jiān)管部門單位參保信息、職工參保信息端口數(shù)據(jù)交換互動(dòng)，同步完成單位和職工的社會(huì)保險(xiǎn)登記，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市人社局，各縣市區(qū)人民政府）

17．不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。全面落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見》，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理制度和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“一枚章”到“一扇窗”再到“一件事”的深度轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)“7×24小時(shí)”自助政務(wù)服務(wù)工程，力爭年底前覆蓋所有街道和70％左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面推進(jìn)“綜合窗口”改革強(qiáng)點(diǎn)擴(kuò)面，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)13個(gè)縣（市、區(qū)）政務(wù)大廳無差別受理“綜合窗口”全覆蓋。落實(shí)線上線下“辦不成事”反映窗口制度，暢通堵點(diǎn)問題直達(dá)反饋通道。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市人社局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市交通局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián)，各縣市區(qū)人民政府）

18．全面增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)公共服務(wù)數(shù)字賦能。全面推進(jìn)省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對接整合，統(tǒng)一辦事入口、出口，推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和應(yīng)用“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)數(shù)據(jù)一套標(biāo)準(zhǔn)，辦件數(shù)據(jù)全量匯聚，政務(wù)數(shù)據(jù)充分共享，確保“事項(xiàng)通”“系統(tǒng)通”“用戶通”“數(shù)據(jù)通”。持續(xù)歸集各級(jí)各部門對國務(wù)院部門、省級(jí)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求清單和垂管系統(tǒng)對接需求，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，提升政務(wù)服務(wù)基層治理能力。穩(wěn)步推進(jìn)全面數(shù)字化電子發(fā)票推廣應(yīng)用，加大稅費(fèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能化改造力度，推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)自動(dòng)化處理。在“交管12123”APP推行全市跨區(qū)域一碼通行，核發(fā)時(shí)間壓縮至一個(gè)工作日內(nèi)。推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，全面落實(shí)住院省內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)就醫(yī)“免備案”直接結(jié)算。支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)健康發(fā)展。優(yōu)化涉路施工辦理流程，積極配合推進(jìn)水電氣暖訊等市政接入工程行政審批在線并聯(lián)辦理。（責(zé)任單位：市行政審批局、呂梁稅務(wù)局、市公安局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市交通局、市住建局、市城管局、市能源局）

19．持續(xù)規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法。加快構(gòu)建新型綜合監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)跨部門綜合監(jiān)管，梳理跨部門監(jiān)管事項(xiàng)清單。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，健全綜合監(jiān)管實(shí)施清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）開展“綜合監(jiān)管一件事”試點(diǎn)工作，提升智慧監(jiān)管能力。深入開展“四季守護(hù)、鐵拳出擊”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品、產(chǎn)品質(zhì)量及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域違法行為。規(guī)范文旅市場秩序，嚴(yán)厲打擊涉旅違法違規(guī)行為，保障游客合法權(quán)益。深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，整治行政執(zhí)法突出問題，落實(shí)行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度，加大特殊行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市文旅局）

20．加快涉企案件辦理。開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)暨2024年“護(hù)航”法治化營商環(huán)境專項(xiàng)工作，依法嚴(yán)厲打擊侵害經(jīng)營主體合法權(quán)益的各類刑事犯罪。統(tǒng)籌融合履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察監(jiān)督職能，加強(qiáng)涉企案件法律監(jiān)督，依法維護(hù)涉案企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊涉企黑惡犯罪、冒充記者敲詐勒索等破壞營商環(huán)境的違法犯罪行為。縱深推進(jìn)“昆侖2024”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦百年汾酒、山花電纜等知名品牌，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制假售假、制售偽劣產(chǎn)品等違法犯罪行為。拓展設(shè)立涉企案件報(bào)案受理專席，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)當(dāng)場”和“首接首問負(fù)責(zé)制”，實(shí)現(xiàn)涉企犯罪案件“一站式”受理，優(yōu)先立案、優(yōu)先送達(dá)、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先執(zhí)行。暢通涉企行政復(fù)議“綠色通道”，推行“繁簡分流”審理模式，積極協(xié)調(diào)涉案行政管理部門主動(dòng)化解行政爭議，將調(diào)解、和解工作貫穿于行政復(fù)議全流程，充分運(yùn)用“案前引導(dǎo)、案中調(diào)解、案后釋法”等工作方法，努力降低企業(yè)維權(quán)成本，提升行政爭議實(shí)質(zhì)化解水平。（責(zé)任單位：市公安局、市檢察院、市法院、市司法局）

21．深入治理涉企違規(guī)收費(fèi)。開展清理規(guī)范涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄清單制度，對政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)化更新、常態(tài)化公示。重點(diǎn)查處政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)供電、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)等領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)問題，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一類、影響一域”的治理成效。加強(qiáng)票據(jù)管理，從源頭上遏止亂收費(fèi)亂攤派。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委）

22．加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立健全信用承諾制度，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，在科研、稅務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域深化信用承諾應(yīng)用，加強(qiáng)信用承諾信息歸集共享。用好省信用信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)市場監(jiān)管、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)等部門的信息共享交互。持續(xù)建立健全修復(fù)工作規(guī)范，依法依規(guī)歸集并公示涉企相關(guān)信息，對符合條件的企業(yè)依法依規(guī)落實(shí)信用修復(fù)措施。大力推進(jìn)企業(yè)信用分級(jí)分類管理，完善行業(yè)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，不斷拓展應(yīng)用場景。落實(shí)黑名單失信懲戒機(jī)制，廣泛開展誠信宣傳，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市科技局、呂梁稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局呂梁監(jiān)管分局、人行呂梁市分行）

23．優(yōu)化項(xiàng)目用地服務(wù)保障。開展年度“批而未用”土地清理，鎖定重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）集中突破，在各縣（市、區(qū)）前期摸底的基礎(chǔ)上，將任務(wù)細(xì)化到具體地塊，明確具體措施和消化處置時(shí)間。強(qiáng)化“增存掛鉤”機(jī)制落實(shí)，繼續(xù)以存量消化數(shù)量核定增量指標(biāo)使用數(shù)量，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）積極落實(shí)消化處置要求。“增存掛鉤”產(chǎn)生的新增計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先安排保障性安居工程、教育、醫(yī)衛(wèi)、文化、體育、養(yǎng)老、殯葬等社會(huì)民生事業(yè)項(xiàng)目用地。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局）

24．持續(xù)加大金融支持力度。聚焦呂梁“985”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈融資需求，優(yōu)化金融供給。落實(shí)好政銀企常態(tài)化對接工作機(jī)制，推動(dòng)解決銀企信息不對稱問題。提高應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金規(guī)范化服務(wù)水平，為各類經(jīng)營主體高效提供應(yīng)急周轉(zhuǎn)貸服務(wù)。引導(dǎo)支持政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)揮融資增信作用，降低費(fèi)率，擴(kuò)大規(guī)模，2024年底，市級(jí)政府性融資擔(dān)保公司新增業(yè)務(wù)規(guī)模力爭突破25億元。持續(xù)提升地方征信平臺(tái)服務(wù)和運(yùn)營水平，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和各類經(jīng)營主體入駐，促進(jìn)融資對接。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。發(fā)展供應(yīng)鏈金融，提供直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市政府辦、國家金融監(jiān)督管理總局呂梁監(jiān)管分局、人行呂梁市分行）

25．縱深推進(jìn)惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)改革。發(fā)揮全省改革創(chuàng)新試點(diǎn)引領(lǐng)作用，從經(jīng)營主體辦事需求角度出發(fā)，完善提升“呂梁政企通”政策服務(wù)功能，暢通政策兌現(xiàn)全流程，變“能用”為“好用”。進(jìn)一步加大平臺(tái)推廣應(yīng)用，推動(dòng)市直部門和各縣（市、區(qū)）惠企政策、事項(xiàng)上線發(fā)布、兌現(xiàn)。全年力爭新上架可申請、可兌現(xiàn)的惠企政策100項(xiàng)、免申即享事項(xiàng)40項(xiàng)，惠企資金兌現(xiàn)累計(jì)超3億。（責(zé)任單位：市行政審批局、市直相關(guān)部門，各縣市區(qū)人民政府）

四、充分激發(fā)民營企業(yè)投資活力

26．完善向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制。發(fā)揮好常態(tài)化向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制效用，在篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、推動(dòng)項(xiàng)目落地過程中，充分發(fā)揮國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心呂梁工作站的作用，同步推進(jìn)研究成果、專利技術(shù)推介轉(zhuǎn)化。2024年力爭公開向民間資本推介項(xiàng)目100個(gè)以上，簽約30個(gè)以上，落地開工20個(gè)以上，發(fā)布專利技術(shù)兩批以上。同步做好項(xiàng)目簽約后續(xù)服務(wù)，著力引入優(yōu)質(zhì)資本和高新技術(shù)，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，提高民間投資質(zhì)量。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

27．引導(dǎo)民營企業(yè)參與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。加快推進(jìn)收費(fèi)公路項(xiàng)目前期工作，通過公開競爭方式依法依規(guī)選擇特許經(jīng)營者，所有收費(fèi)公路項(xiàng)目全部向民間資本開放，引導(dǎo)民營企業(yè)參與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。（責(zé)任單位：市交通局）

28．支持民營企業(yè)依法舉辦普惠性民辦幼兒園。認(rèn)定扶持一批普惠性民辦幼兒園，縣級(jí)政府通過提供生均定額補(bǔ)助（600元／生／年）、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、購買服務(wù)、派駐公辦教師、減免租金等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，鼓勵(lì)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局）

29．支持社會(huì)力量依法舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量在康復(fù)、護(hù)理等短缺專科領(lǐng)域舉辦非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；支持社會(huì)力量舉辦獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；支持社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展健康管理組織等新型健康服務(wù)模式；鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)連鎖化經(jīng)營、品牌化發(fā)展和開展高端醫(yī)療服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

30．支持民營企業(yè)參與市政設(shè)施建設(shè)和管理運(yùn)營。進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)參與市政公用行業(yè)，通過實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)等形式吸取民營企業(yè)建議，進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)，支持民營企業(yè)參與垃圾處理、污水處理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)和管理運(yùn)營，激發(fā)市政公用市場活力。（責(zé)任單位：市城管局、市住建局，各縣市區(qū)人民政府）

31．實(shí)施社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用宣傳推介項(xiàng)目。推動(dòng)社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用宣傳推介項(xiàng)目。進(jìn)一步深化“文明守望工程”，在遴選各縣（市、區(qū)）低級(jí)別文物保護(hù)單位推介清單的基礎(chǔ)上，配合省文物局通過“山西古建保護(hù)推介官”的征集，采用網(wǎng)絡(luò)直播、視頻拍攝等多種傳播、合作方式，提升民營資本參與的積極性和主動(dòng)性。（責(zé)任單位：市文旅局）

32．支持文旅領(lǐng)域經(jīng)營主體發(fā)展。宣傳貫徹《山西省公共文化服務(wù)保障條例》，推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理、服務(wù)提供、社會(huì)參與、品牌建設(shè)等均衡發(fā)展、高效提升。支持民營企業(yè)依法興辦文化體育運(yùn)營機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)引導(dǎo)旅行社以購買保險(xiǎn)代替交納保證金。堅(jiān)持同等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依法支持旅行社和星級(jí)飯店參與政府采購和服務(wù)外包。（責(zé)任單位：市文旅局）

33．暢通民營企業(yè)訴求反饋渠道。健全完善民營企業(yè)座談會(huì)制度，及時(shí)了解掌握民營企業(yè)的困難訴求，分類整理，協(xié)調(diào)解決。定期或不定期通過調(diào)研走訪、座談會(huì)等向民營企業(yè)征集意見建議，為政府部門決策提供參考依據(jù)。鼓勵(lì)市、縣政務(wù)服務(wù)大廳探索建立“民營經(jīng)濟(jì)綠色通道”，宣傳支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，暢通民企的訴求建議渠道。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市中小企業(yè)服務(wù)中心、市行政審批局）

五、助推經(jīng)營主體拓展發(fā)展市場

34．促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。加快國際貿(mào)易“單一窗口”地方版建設(shè)，推動(dòng)口岸和跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過“單一窗口”辦理。制定《呂梁市外商投資指南》，向外企及外籍人員及時(shí)精準(zhǔn)提供我市投資、工作、生活指南等信息。加強(qiáng)涉外商事法律糾紛訴調(diào)對接工作，推動(dòng)涉外商事糾紛源頭化解。加強(qiáng)涉外商事調(diào)解員多元化隊(duì)伍建設(shè)，對我市外向型企業(yè)開展合規(guī)排查，幫助企業(yè)規(guī)避國際投資貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)跨境金融服務(wù)平臺(tái)推廣，擴(kuò)大“出口應(yīng)收賬款融資”“企業(yè)跨境信用信息授權(quán)查證”“出口信保保單融資”等融資類和便利化應(yīng)用場景覆蓋面，努力推動(dòng)新場景落地推廣，推動(dòng)企業(yè)跨境結(jié)算及投融資更加高效便利。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市司法局、市法院、市招商引資服務(wù)中心、人行呂梁市分行、國家金融監(jiān)督管理總局呂梁監(jiān)管分局）

35．全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。嚴(yán)格執(zhí)行“全國一張清單”管理模式，有序開展市場準(zhǔn)入效能評(píng)估，深入開展市場準(zhǔn)入壁壘問題排查整改，按照國家、省要求開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例相關(guān)工作。持續(xù)清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為，清除招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱形門檻和壁壘，進(jìn)一步落實(shí)公平競爭審查制度。簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查，進(jìn)一步推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市財(cái)政局、市住建局、市交通局、市水利局）

36．加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快興縣華電錦興2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)開工前期手續(xù)辦理。加快推動(dòng)光伏風(fēng)電新能源發(fā)展，力爭新能源裝機(jī)容量達(dá)到380萬千瓦以上。因地制宜推廣“生物質(zhì)＋生物質(zhì)爐具”清潔取暖、廢棄菌棒綜合利用、畜禽糞污資源化利用等模式，提高生物質(zhì)能綜合利用項(xiàng)目中能源化比例。發(fā)展新型儲(chǔ)能，推動(dòng)交城抽水蓄能電站項(xiàng)目申請調(diào)整納入國家能源局《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》。推動(dòng)嵐縣500千伏新能源匯集站項(xiàng)目前期工作開展。突破發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，開展氫能多場景示范應(yīng)用，推進(jìn)風(fēng)光互補(bǔ)制氫產(chǎn)業(yè)、氫能設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)落地，加快形成氫能全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施“一體兩翼、三港四鏈”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“氣—站—運(yùn)—車—用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，開展氫能多場景示范應(yīng)用，推進(jìn)氫能裝備制造項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市能源局、市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

六、加強(qiáng)組織保障

37．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限、倒排工期，清單化閉環(huán)式推進(jìn)行動(dòng)方案落地見效。市優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營主體發(fā)展工作專班辦公室（以下簡稱工作專班）要進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合力攻堅(jiān)，持續(xù)加強(qiáng)對創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境改革舉措落實(shí)情況的跟蹤問效，加大對各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門的工作指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門、市優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營主體發(fā)展工作專班辦公室，各縣市區(qū)人民政府）

38．強(qiáng)化政策落實(shí)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要持續(xù)推進(jìn)相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋工作，進(jìn)一步提升法治化營商環(huán)境建設(shè)成效。緊盯行動(dòng)方案各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，推廣運(yùn)用“呂梁政企通”，高效便捷兌現(xiàn)各類政策措施，加快推動(dòng)“兩不一欠”問題治理，多措并舉為經(jīng)營主體紓困解難。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門、市優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營主體發(fā)展工作專班辦公室，各縣市區(qū)人民政府）

39．強(qiáng)化破題解難。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要暢通經(jīng)營主體訴求建議直達(dá)渠道，常態(tài)化開展入企調(diào)研，直達(dá)一線，建立健全問題臺(tái)賬，強(qiáng)化督導(dǎo)協(xié)調(diào)，切實(shí)辦好每一件訴求建議。各級(jí)工作專班要進(jìn)一步完善“啄木鳥”工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)營商環(huán)境“體驗(yàn)官”的積極性，主動(dòng)向企業(yè)群眾問計(jì)、問需、問策，強(qiáng)化問題處置機(jī)制，著力解決好企業(yè)群眾“急難愁盼”問題。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門、市優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營主體發(fā)展工作專班辦公室，各縣市區(qū)人民政府）

40．強(qiáng)化考核評(píng)估。市工作專班要科學(xué)優(yōu)化考核指標(biāo)，將經(jīng)營主體滿意度作為考核評(píng)估的客觀依據(jù)。通過督導(dǎo)調(diào)研，強(qiáng)化政策評(píng)估，倒逼各級(jí)各部門推出更多讓企業(yè)群眾“有感”的優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，動(dòng)真碰硬、真抓實(shí)干，切實(shí)推動(dòng)政策落地見效。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，市優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營主體發(fā)展工作專班辦公室，各縣市區(qū)人民政府）