王永干：下午我們舉行企業(yè)家高峰論壇，上午我們有很多的國(guó)內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)和專家就清潔能源發(fā)展問題做了很精彩的講演，下午我們是兩個(gè)單元。第一個(gè)單元是從2點(diǎn)到3點(diǎn)20，第二個(gè)單元從3點(diǎn)50到5點(diǎn)30，總體是這么安排的。我們除了第一個(gè)發(fā)言安排半個(gè)小時(shí)以外，其他各位發(fā)言基本上都掌握在20分鐘左右，每一位發(fā)言之后，如果與會(huì)的國(guó)內(nèi)外的一些代表有些什么問題的話，我們每一位發(fā)言大概留下三分鐘左右的時(shí)間提一到兩個(gè)問題，下面我們就開始下午第一單元的講演，是國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)能源研究所所長(zhǎng)韓文科同志，他講的是我國(guó)“十二五”能源發(fā)展問題。大家歡迎！
　　韓文科：大家下午好！很高興有這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家介紹一下我國(guó)“十二五”能源發(fā)展問題。因?yàn)?ldquo;十二五”能源規(guī)劃還沒有公布，根據(jù)我們的研究，根據(jù)我本人對(duì)“十二五”期間我們國(guó)家能源應(yīng)該在哪些方面是主要的發(fā)展點(diǎn)，政府關(guān)注什么，社會(huì)關(guān)注什么，把它綜合起來，把“十二五”期間我國(guó)能源發(fā)展的一些主線給大家做一個(gè)介紹。
　　“十二五”期間，我們國(guó)家能源發(fā)展的主要任務(wù)就是在保障供應(yīng)的同時(shí)，要逐步實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展的轉(zhuǎn)型，這是我歸納出來的一句話。為什么這么說呢？大家可以回過頭去看，從2000年到現(xiàn)在，就是過去的十年我們國(guó)家是快速發(fā)展的十年，那么在十五期間，就是2001年到2005年這個(gè)階段，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也快，能源增速也快，能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)也非常快。那么在十一五期間，國(guó)家為了抑制能源需求的快速增長(zhǎng)，提出了節(jié)能減排的約束性目標(biāo)。但是十一五已經(jīng)過去了，在過去五年過程中，能源發(fā)展也仍然是增長(zhǎng)很快，而且我們清潔能源各個(gè)方面也都發(fā)展很快。那么“十二五”這種發(fā)展要繼續(xù)延續(xù)下去，因?yàn)榇蠹抑肋€有一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，我們到2020年要全面全面實(shí)現(xiàn)小康，能源十一五就遇到了很多問題，比如我們中國(guó)已經(jīng)是全球最大的溫室氣體排放國(guó)，根據(jù)最近公布的數(shù)據(jù)，不管怎么樣，我們自己公布的數(shù)據(jù)，我們也變成了全球能源最大消費(fèi)國(guó)，我們的能源已經(jīng)到了比較轉(zhuǎn)型的階段。所以“十二五”期間主要是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，加快發(fā)展非化石能源和清潔能源技術(shù)，大力調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能和提高能效，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步提升能源科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步完善體制機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展政策。
　　我們“十二五”期間發(fā)展是圍繞四條主線，一是控制總量，抑制能源需求過快增長(zhǎng)。二是大力發(fā)展非化石能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。三是積極推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)和諧和可持續(xù)發(fā)展。四是全面加強(qiáng)國(guó)際合作，保障能源安全。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我就把這個(gè)給大家簡(jiǎn)單地做一個(gè)介紹。
　　先說說控制能源消費(fèi)總量。現(xiàn)在中國(guó)的能源供需的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，就是我們既是生產(chǎn)大國(guó)，也是消費(fèi)大國(guó)，主要是總量大，份額大，而且還在繼續(xù)增長(zhǎng)過程中。份額大就是我們現(xiàn)在基本上能源消費(fèi)總量占全球的18%左右，可能很快就會(huì)占到20%，這是它總量大。所以中美兩個(gè)國(guó)家加起來，溫室氣體排放和能源消費(fèi)占全球的40%。像西方發(fā)達(dá)國(guó)家它已經(jīng)經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展，能源消費(fèi)不再增長(zhǎng)了，像美國(guó)這幾年表現(xiàn)是負(fù)增長(zhǎng)，但是中國(guó)還要繼續(xù)增長(zhǎng)，因?yàn)槲覀兘?jīng)濟(jì)社會(huì)還要繼續(xù)發(fā)展，所以這是我們一個(gè)特點(diǎn)。同時(shí)石油進(jìn)口也是一個(gè)進(jìn)口大國(guó)，現(xiàn)在我們煤炭也是進(jìn)口大國(guó)，最近中俄合作了，我們?cè)诩哟筇鞖馊坏倪M(jìn)口。溫室氣體和能源消費(fèi)是一樣的，總量大，份額大，還沒有達(dá)到我們國(guó)家排放的峰值，這個(gè)大家也知道，現(xiàn)在氣候變化談判，發(fā)達(dá)國(guó)家基本上要盡早實(shí)現(xiàn)峰值，發(fā)展中國(guó)家什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)峰值，也是大家所關(guān)心的，這也和能源有關(guān)。
　　剛才跟大家說了說，我們現(xiàn)在能源消費(fèi)在全球占的份額大，但是我們也有發(fā)展的權(quán)利，這個(gè)大家也知道，中國(guó)還要繼續(xù)發(fā)展，但發(fā)展框架受到了很大制約。像去年全球能源消費(fèi)是2%的增長(zhǎng)速度，我們?cè)谑晃迤陂g年均是5.9%的增長(zhǎng)速度，所以我們這個(gè)增速還相對(duì)較高。但是在發(fā)展中大國(guó)，現(xiàn)在世界上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)引擎主要是發(fā)展中大國(guó)，這些發(fā)展中大國(guó)像金磚五國(guó)，實(shí)際上就是金磚四個(gè)國(guó)家，南非個(gè)頭比較小，在這五國(guó)里面，我們中國(guó)能源消費(fèi)量和能源生產(chǎn)、二氧化碳排放占的比例很高。我們第一個(gè)占的比例很高，第二個(gè)速度也很快，這樣我們和印度和俄羅斯和巴西比，我們都比他們高很多。所以這樣來講，從世界范圍來看，控制能源消費(fèi)總量，對(duì)我們來講也是一個(gè)大國(guó)環(huán)境造成的。
　　同時(shí)，我們現(xiàn)在在世界上能源份額大，現(xiàn)在經(jīng)過前一段全球經(jīng)濟(jì)一體化，再加上金融危機(jī)以后全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)重組，這幾年能源安全對(duì)我們也非常重要。現(xiàn)在大家也看到了，我們東海南海的戰(zhàn)略壓力也很大，所以能源安全非常重要，什么能讓國(guó)家最能感受到能源壓力呢？那就是人口大國(guó)，經(jīng)濟(jì)大國(guó)，能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，能源進(jìn)口和進(jìn)口大國(guó)，還有有特殊能源地緣政治的國(guó)家，所以能源安全對(duì)我們是非常重要的。
　　同時(shí)，我們對(duì)未來的能源需求，不同的機(jī)構(gòu)也做了很多預(yù)測(cè)，根據(jù)預(yù)測(cè)，我們未來能源還是要增長(zhǎng)的。如果我們現(xiàn)在不進(jìn)行能源消費(fèi)總量控制，不強(qiáng)化這個(gè)低碳式的發(fā)展，我們未來增長(zhǎng)的數(shù)額也是很嚇人的。還有從國(guó)際上單位GDP的變化，這張圖是日本能源經(jīng)濟(jì)所研究出來的，從單位GDP這個(gè)變化來看，我們中國(guó)也是從最高往下來降，這樣趨勢(shì)加起來，說明了我們中國(guó)在“十二五”發(fā)展過程中，我們一定要做轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變什么呢？我們要通過控制總量，來抑制能源需求的過快增長(zhǎng)。怎么樣去抑制能源需求的過快增長(zhǎng)？這個(gè)我在PPT上沒做，因?yàn)閲?guó)家也在討論之中，有很多途徑，但是根據(jù)我的看法，我們要控制能源消費(fèi)總量，控制能源需求過快增長(zhǎng)，主要要依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，輔助于行政和一些其他的政策，主要要通過國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，使經(jīng)濟(jì)保持在合理的增長(zhǎng)范圍內(nèi)，所以“十二五”計(jì)劃，國(guó)家提出來，希望經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在7.5%這個(gè)水平。另外就是要抑制或者要對(duì)高耗能行業(yè)的過快增長(zhǎng)要有所控制，要控制高耗能行業(yè)的增長(zhǎng)節(jié)奏。高耗能行業(yè)包括鋼鐵、水泥等等，中國(guó)目前還需要高耗能產(chǎn)品，但是要控制它的增長(zhǎng)節(jié)奏，不能使它在短期內(nèi)過快增長(zhǎng)，這是第二個(gè)途徑。