5月24日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》（發(fā)改價(jià)格[2019]882號(hào)）（下稱《通知》），明確了2019-2020年陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電新核準(zhǔn)項(xiàng)目的電價(jià)政策，以及之前核準(zhǔn)項(xiàng)目所適用的電價(jià)。

         發(fā)改委的電價(jià)新政一出臺(tái)，業(yè)內(nèi)人士紛紛表態(tài)，為了最后的補(bǔ)貼，風(fēng)電有望迎來?yè)屟b潮。多家證券公司認(rèn)為，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策出臺(tái)，指導(dǎo)電價(jià)符合預(yù)期，規(guī)定并網(wǎng)日期會(huì)迎來?yè)屟b，2019裝機(jī)規(guī)模將有大幅提升。

         然而上月，國(guó)家能源局公布的2019年上半年風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況顯示，上半年全國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量?jī)H為909萬千瓦，其中海上風(fēng)電40萬千瓦。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖表示，2019年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)全面平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計(jì)全年風(fēng)電新增裝機(jī)規(guī)模與上一年基本持平。
         當(dāng)所有人都以為發(fā)改委的電價(jià)新政將會(huì)引發(fā)搶裝狂潮時(shí)，殊不知，這則通知才是阻礙裝機(jī)規(guī)模大幅上漲的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。

         01、 曾預(yù)計(jì)裝機(jī)30GW

         2019年初，前五大發(fā)電集團(tuán)之首華能集團(tuán)旗下華能國(guó)際發(fā)布公告顯示，公司2019年要投資239.54億元做風(fēng)電，而2018年的風(fēng)電資本支出僅僅為70.37億元，同比增長(zhǎng)2.4倍。

         除了華能集團(tuán)外，國(guó)家電投、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)等開發(fā)商也計(jì)劃2019年在風(fēng)電板塊大規(guī)模投入。

         當(dāng)時(shí)，眾多開發(fā)商選擇在風(fēng)電板塊發(fā)力與整個(gè)行業(yè)向好發(fā)展是分不開的。首先，行業(yè)棄風(fēng)情況大幅改善。2018年全國(guó)風(fēng)電平均棄風(fēng)率為7%，其中2018年三季度和四季度，棄風(fēng)率已分別降至5.03%和5.29%。同時(shí)全國(guó)主要限電大省棄風(fēng)率均出現(xiàn)大幅改善，推動(dòng)了紅色預(yù)警區(qū)域的解除。

         其次是整機(jī)價(jià)格進(jìn)一步下降和技術(shù)提升。2018年國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)價(jià)格整體大幅下滑，最低下降到了3000元/千瓦，與此同時(shí)，整機(jī)廠商技術(shù)進(jìn)步較為明顯，智能風(fēng)機(jī)和智能風(fēng)場(chǎng)等大幅提升了風(fēng)機(jī)發(fā)電小時(shí)數(shù)。

         限電改善以及技術(shù)進(jìn)步，給風(fēng)電開發(fā)商帶來較高的風(fēng)電運(yùn)營(yíng)收益率。有券商測(cè)算過，以三類資源區(qū)為例，在風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)為2000小時(shí)，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為0.54元/千瓦時(shí)情況下，風(fēng)電運(yùn)營(yíng)收益率甚至高達(dá)20%左右。如此高的收益率產(chǎn)品，市場(chǎng)上難覓其二。

         按照當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上幾家券商的普遍預(yù)測(cè)，在多重利好因素刺激下，2019年全國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)可能達(dá)到30GW左右，相比于2018年20.5GW裝機(jī)，增速將超過46%，而這一增速將創(chuàng)2010年以來新高。

         02施工并網(wǎng)難

         然而，5月24日的電價(jià)新政給正要超速發(fā)展風(fēng)電行業(yè)潑了一瓢冷水。