導(dǎo)語： 2月初，《國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局關(guān)于實行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》正式發(fā)布。在經(jīng)歷了多年醞釀及討論后，由此份文件為開端，綠色電力證書交易制度（以下簡稱“綠證制度”）正式登陸我國。綠證制度如何落地生根，則引來了能源界的廣泛討論。
　　
　　還有不到半年的時間內(nèi)，綠色電力證書自愿認購就要開始實施。一方面是手握綠色電力躍躍欲試的發(fā)電企業(yè)，一方面是積極參與的用能企業(yè)。如何利用好綠證交易這一平臺開啟綠色電力市場化交易？2月28日，一場激烈的“綠色電力證書自愿認購座談會”在京召開。
　　
　　此次座談會對于我國綠證制度建立具有重大意義。一方面，本次會議匯集國家發(fā)改委、財政部、國家能源局三大部委、及水電水利規(guī)劃設(shè)計總院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對政策及下一步工作重點進行深入解讀。另一方面，來自大型國營、民營發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)集團、國內(nèi)外大型用能企業(yè)、英美電力交易中心等近80多家機構(gòu)、120名各界人士暢所欲言，表示出購買綠證的強烈意愿，同時對未來綠證交易中可能會產(chǎn)生的具體問題進行了大膽假設(shè)。
　　
　　部委解讀“自愿”機制
　　
　　建立可再生能源綠色電力證書自愿認購體系，是綠證交易開展的第一步。如何理解自愿交易機制？怎樣推行綠證自愿認購體系？自愿交易綠證能給買賣雙方帶來什么樣的好處？
　　
　　建立綠證交易機制，是在全社會范圍內(nèi)提倡綠色消費的基礎(chǔ)。率先建立綠證自愿交易體系，能夠集中部分企業(yè)和個人消費綠能的積極性。
　　
　　國家能源局新能源司副司長梁志鵬表示，我國面臨的棄風(fēng)棄光棄水的問題及補貼問題嚴峻，單純依靠政府、電網(wǎng)機構(gòu)無法徹底解決。在可再生能源發(fā)電成本沒有下降到一定水平時，需要全社會的支持。
　　
　　現(xiàn)階段推行自愿消費綠色電力的方式，相當于一部分消費者率先多承擔一部分社會責(zé)任。而綠證交易機制的建立是機制先行，為一部分具有綠色消費觀的企業(yè)和個人創(chuàng)造交易平臺，是推廣綠色消費的第一步。
　　
　　綠色能源交易初步建立在“自愿”的機制上，有利于體制的長久發(fā)展。國家發(fā)改委價格司電價處處長侯守禮認為，直接采取綠電強制認購制度面臨強制誰、怎么強制、如何明確義務(wù)等多重挑戰(zhàn)。先行采取自愿認購機制有助于厘清責(zé)任對象、配額目標、獎懲措施等問題。
　　
　　同時，綠證交易這種市場化制度有利于形成更加合理的新能源發(fā)展格局。侯守禮解釋道：“目前補貼的劃分是個粗略的劃分，在實施綠證交易機制后，可能會產(chǎn)生更細分的劃分區(qū)。”
　　
　　財政部主任科員史科路補充說，我國可再生能源經(jīng)過多年發(fā)展，取得了令世界矚目的成績。但同時也要看到，原有的電價政策和規(guī)模政策的制定容易受到其他因素的影響，相對滯后，無法反映當下的市場需求。而綠證制度是更市場化的手段，行業(yè)主管部門在制定政策時不用考慮過多的非市場因素，符合當下行業(yè)發(fā)展需求。
　　
　　此外，三大部委領(lǐng)導(dǎo)同時透露，對于積極自愿認購綠證的企業(yè)，后續(xù)將給予怎樣的政策優(yōu)惠、采用何種激勵措施等內(nèi)容，也已經(jīng)納入政策制定的討論范疇。
　　
　　綠證如何實現(xiàn)價值？
　　
　　“如何激勵企業(yè)、個人自愿購買綠證”這一問題，換個角度來講也就是如何賦予綠證更多的“價值”，讓企業(yè)、消費者有意愿購買。
　　
　　北京鑒衡認證中心主任秦海巖倡議，可以通過對綠色電力消費的認證來實現(xiàn)綠色證書的價值。
　　
　　秦海巖講解到，第一可以建立對綠色電力制造的認證，即通過審核產(chǎn)品制造的構(gòu)成是否達到了某個比例來對“綠色制造”有一個初步認證，讓“綠色制造”的商品在市場上能夠獲得更多品牌認可；第二，政府可以優(yōu)先采購綠色電力或者綠色電力制造的設(shè)備。
　　
　　與會企業(yè)也在“綠色制造”這一觀念上，也有諸多贊同的聲音。米其林集團、金風(fēng)科技、瑪氏集團等大型用能企業(yè)，特別是新能源制造企業(yè)代表紛紛表示，“綠色供應(yīng)鏈”正逐漸成為這些用能企業(yè)新的戰(zhàn)略規(guī)劃重點。
　　
　　通過綠證制度和相關(guān)配套制度，能夠幫助企業(yè)達成能源轉(zhuǎn)型，履行企業(yè)社會責(zé)任。特別是新能源制造企業(yè)，“綠色制造”、“綠色供應(yīng)鏈”的理念符合企業(yè)自身的發(fā)展理念，能夠達成社會共識。
　　
　　另一方面，一些積極參與售電改革的企業(yè)也提出“如何將綠證機制與電改相結(jié)合，比如購買綠證的企業(yè)能夠優(yōu)先參與到大用戶直購電交易中”這樣的構(gòu)想。
　　
　　政企充分交流 細則逐漸豐滿
　　
　　本次座談會上，政企充分交流，碰撞出了更多新的思路。在熱烈的討論中，綠證制度的“骨架”逐漸成型，有待各項細則填滿。
　　
　　水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長易躍春詳細解讀綠證申領(lǐng)核發(fā)說明，并回答了幾個熱議的問題。
　　
　　一是針對本次綠證核發(fā)對象未將海上風(fēng)電及分布式光伏納入綠證自愿認購試行范圍內(nèi)的問題，易躍春解答道，目前我國海上風(fēng)電和分布式光伏還在起步初期，需要支持力度較大，綠證的補貼強度可能不如固定補貼強度大。
　　
　　二是認購規(guī)則上，發(fā)電企業(yè)出售綠證后，相應(yīng)電量不再享受國家可再生能源電價補貼；認購價格不高于補貼價格；證書不得多次交易。易躍春解釋道，這樣設(shè)置認購規(guī)則，是防止在交易初期出現(xiàn)有人為炒作的現(xiàn)象。
　　
　　同時，各方的思維碰撞也產(chǎn)生了不少新的問題。記者同樣在座談會上聽到來自方方面面的疑問：“針對區(qū)域差異化如何解決？”、“稅收如何規(guī)范？”、“我國各省份可再生能源發(fā)展水平不同，各省份可再生能源種類不同，未來是否將其他種類的可再生能源納入綠證體系？如何定價？”等等……由此可見，要拿出一份讓各方面都滿意的答卷，政策制定部門還需要挑戰(zhàn)諸多難題。
　　
　　不過，與會企業(yè)紛紛表態(tài)，愿意支持、參與到綠證交易的探索中來。記者也了解到，綠證交易的各項細則正在緊鑼密鼓地研究、編制中。國家可再生能演信息管理中心副主任郭雁珩透露，在國家能源局的指導(dǎo)下，綠證核發(fā)功能已依托國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺開發(fā)完畢，綠色電力證書的自愿認購平臺已初步開發(fā)，下一步將加強平臺各方面的構(gòu)建細節(jié)，爭取在六月份平臺正式上線之前進入試運行階段。同時，交易中更多政策性細則還需要相關(guān)部委及企業(yè)共同探討，共同完善。
　　
　　但正如國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰所言，不能依賴綠色電力證書解決我國所有可再生能源發(fā)展中遇到的問題。梁志鵬同樣認為，構(gòu)建綠證機制的不應(yīng)該僅僅是為了解決新能源補貼問題，更是要借助綠色消費的概念構(gòu)建可持續(xù)化的綠色交易平臺，推動全社會的綠色消費觀念，實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。