眼下，陸上風電身陷電網(wǎng)限電困擾，業(yè)界紛紛寄望于海上風電步入快速發(fā)展軌道，以解產(chǎn)業(yè)低迷之苦。然而，記者獲悉，國家2010年9月完成的首輪120萬千瓦海上風電項目招標至今一年多時間竟無一動工，而醞釀已久的第二輪海上風電招標也暫難啟動。
　　據(jù)記者了解，造成項目開工不力的直接原因在于國家風電開發(fā)規(guī)劃與國家海洋功能區(qū)定位尚需要有效銜接。而從整體上來看，項目建設(shè)成本投入過大而導致的項目盈利難預期，以及風電設(shè)備商扎堆進軍海上等一系列因素都成為行業(yè)短期及長期困擾，國內(nèi)海上風電的產(chǎn)業(yè)航母正經(jīng)歷未起航即已觸礁之痛。
　　項目規(guī)劃被打亂
　　“海上風電目前碰到的最大難題是國家能源規(guī)劃與國家海洋規(guī)劃尚需要有效銜接。”龍源電力公司總經(jīng)理謝長軍在2月23日舉行的“2012中國清潔電力峰會”上直言。
　　據(jù)了解，龍源電力在2010年9月中標首輪海上風電招標的江蘇大豐20萬項目，至今仍由于涉及海域征用問題未拿到國家海洋局的“路條”。按照要求，所有海上風電項目建設(shè)計劃必須符合國家海洋功能區(qū)規(guī)劃，這一新近出臺的規(guī)定讓前期項目選址時未曾考慮海洋功能區(qū)規(guī)劃的首批四個項目均未獲得國家海洋局核準。
　　一位不愿意透露姓名的政策方人士告訴中國證券報記者，就在2010年9月首輪海上風電招標結(jié)果公布后不到一個月，國家對海洋功能區(qū)劃進行了新一輪調(diào)整。這次調(diào)整結(jié)果給本來沉浸在成功中標喜悅中的各電力企業(yè)當頭潑了一盆“冷水”。
　　華能新能源公司一位負責人告訴中國證券報記者，按照新的海洋功能區(qū)定位，公司首批中標的濱海30萬千瓦近海風電項目，要穿越8千米長的珍稀動物保護區(qū)。“保護區(qū)上空不允許架設(shè)輸電線路，這意味著我們必須重新做風電場設(shè)計，否則國家海洋局不予核準。”該負責人稱，新的設(shè)計方案已作出，但能不能通過還不確定。
　　據(jù)記者了解，其他的項目中標方如中電投、國網(wǎng)下屬魯能集團所遭遇的問題是，中標的項目周圍被定位為圍墾區(qū)或者生態(tài)旅游區(qū)，前期的項目設(shè)計建設(shè)規(guī)劃全被打亂。
　　謝長軍告訴記者，他希望龍源中標的20萬項目下半年能順利通過國家海洋局核準，并及時開工建設(shè)。
　　成本高 盈利難
　　“修改風電場設(shè)計建設(shè)方案，將相應帶來項目總投資成本預算的大幅增加。”上述負責人表示，例如有的項目修改后要增設(shè)海底電纜，這一塊只能使用國外產(chǎn)品，成本負擔將會大幅增加。