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第三屆中國能源經濟論壇在京舉行業界支招能源市場化改革

2014-08-07 來源:中國能源報 瀏覽數:850

  以“能源市場化改革與產業轉型發展”為主題的2014年中國(北京)國際能源峰會暨第三屆中國能源經濟論壇7月28日在北京舉辦。
  與會專家圍繞“能源市場化改革的路徑和難點”、“大氣污染防治倒逼能源結構調整”、“能源改革背景下的裝備產業發展機遇與挑戰”、“石油天然氣產業國際合作戰略”等能源領域熱點話題展開討論。
  “應允許改革摸著石頭過河”
  多位與會專家認為,能源領域革命的前提是還原能源商品屬性。
  “長期以來,能源的商品屬性往往被弱化。”國家能源委專家咨詢委員會主任、國家能源局原局長張國寶在論壇開幕式上表示,盡管與二、三十年前的計劃經濟,甚至與十年前比較,能源市場化改革有了很大進展,但能源領域存在不少影響生產力發展的計劃經濟做法,改革需要繼續深化。
  國務院研究室綜合研究司副司長范必則強調,討論能源市場化改革,應該明確一個基本前提,即“能源是商品”。“用行政辦法解決煤電矛盾、氣荒、棄風、棄光、棄水等能源領域問題,只是權宜之計,治標不治本,通過市場化改革才能標本兼治。”
  國家發改委能源研究所所長韓文科指出,能源領域的改革是一個循序漸進的過程,不可能有過激的刺激,好多改革必須要認真的、深入的思考。張國寶也認為,改革是隨著發展階段與時俱進的過程,是一個不斷革命的過程,“應該允許摸著石頭過河,看準的就改,一時看不準的,允許再看看”。
  全產業鏈市場化改革
  中國要加快能源的市場化改革步伐,需要參與者有全局觀點。
  “我國的能源體制很難說是計劃經濟還是市場經濟,各種制度交織在一起,使得改革難以找到切入點,可以從全產業鏈角度提出能源市場化改革方案。”范必說,目前能源體制是多種體制亞型的復合,過去各個條條(行業)、塊塊(地方)從自身出發提出改革方案,可以看作是“點式改革”,點和點之間不太容易協調,建議下一步過渡到“鏈式改革”,從全產業鏈角度提出跨部門、跨地區、跨行業和跨所有制的一攬子改革方案。
  中國能源汽車傳播集團董事長、中國能源報社社長李慶文也表示,在目前形勢下,我國能源結構調整是能源工業由大國變強的必由之路,這要求能源改造各參與主體打破條塊分割,樹立全局觀念,加快大能源體系建設步伐,促進能源構造體系的有機融合。    
  范必建議,第一,頂層設計全產業鏈改革。將能源領域不完全市場產業鏈改革為完全市場產業鏈,比如解決煤電矛盾,不是靠煤電聯動,而是通過電煤并軌、鐵路運力、電力體制改革來解決。解決氣荒和石油供求矛盾問題,不是在交易環節解決,而是從區塊出讓開始,勘探開發、管網、進出口權、流通體制、城市燃氣方面進行改革,這些都需要進行頂層設計。
  第二,把國企改革與行業改革統籌起來考慮。如果國企主管部門推國有企業改革,行業的主管部門推行業改革,企業自己也出臺改革措施,這樣的改革還是過去的點式的改革,不是面式的改革,不是統籌全局的改革。
  第三,改革政府的審批與監管制度。只有在政府主動作為下才能解除各種管制措施,才能完成市場化改革的任務。下一步應當下放大部分審批權限,放開競爭性業務。
  能源裝備七大獎項揭曉
  本屆論壇除了為能源領域建言獻策,還評選出了2014中國能源裝備“終身成就人物”、“杰出貢獻企業”、“年度領軍人物”、“十大優秀管理者”、“十大自主創新企業”、“十佳民企”、“產業園區十強”7個獎項。
  2014年中國能源裝備終身成就人物為陸燕蓀、孫昌基、隋永濱;十大優秀管理者有國機董事長任洪斌、哈電董事長宮晶堃、南瑞總經理肖世杰、上海電氣董事長黃迪南、鄭煤機董事長焦承堯等;國家電網、中廣核工程公司、中國寰球工程公司則獲得杰出貢獻企業獎;十佳民企有特變電工、江蘇上上電纜、山東科瑞集團等;中國一重、沈鼓集團、中煤裝備、杭氧股份等獲得十大自主創新企業;產業園區十強為酒泉、德陽、沈陽等重大裝備產業園區。今年中國能源裝備唯一一個年度領軍人物獎項被東方電氣董事長、黨委書記王計摘得。
  出席并參加本屆論壇的嘉賓還有中機聯會長王瑞祥、國務院參事徐錠明、環保部環評司巡視員牟廣豐、工信部裝備司副司長李東、中國產業海外協會秘書長胡衛平、中國國際問題戰略中心專家王海運、國務院發展中心市場所副所長鄧郁松、發改委國合中心能源所所長王進、中海油首席研究員陳衛東等多位業內專家學者;另外,還有國家電網、中石油、中國華電、中石化、中海油、中國神華等企業的領導嘉賓。
 

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