來自CDM的警告恰逢其時，中國風(fēng)電的可持續(xù)發(fā)展必須擺脫低價(jià)圈地的惡性循環(huán)

　　中國的風(fēng)電業(yè)主們正陷入深深的憂慮當(dāng)中。當(dāng)哥本哈根會議帶來的全球減排浪潮啟動第二輪加速時，12月5日，聯(lián)合國碳交易清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)執(zhí)行理事會(EB)拒絕了10個中國風(fēng)電CDM項(xiàng)目的審批。中國在2009年剛剛晉升“全球風(fēng)電裝機(jī)增速最快國家”，CDM審批事件不合時宜地給這份成績單蒙上了一層陰影。

　　聯(lián)合國碳交易清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(EB)懷疑，中國“精心設(shè)計(jì)”了低上網(wǎng)電價(jià)以套取補(bǔ)貼，“過去一段時間，越來越多提交注冊的中國風(fēng)電CDM項(xiàng)目顯示，它們的上網(wǎng)電價(jià)低于過去的項(xiàng)目。”EB主席Lex de Jonge擔(dān)心，中國故意讓風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)低于盈虧平衡點(diǎn)，以此更多的獲取聯(lián)合國的風(fēng)電補(bǔ)貼。

　　“中國并不是故意套取那點(diǎn)補(bǔ)貼，但是在客觀上卻起到了這樣的效果。”內(nèi)蒙古發(fā)改委風(fēng)電專家組成員趙逵告訴《環(huán)球企業(yè)家》，中國的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)比歐盟低是事實(shí)，但尚不能下結(jié)論說，這是故意為之。

　　基于京都議定書誕生的CDM機(jī)制（clean development mechanism）本意在于，富國的企業(yè)為了滿足國內(nèi)的溫室氣體配額要求，就要去資助窮國那些“得不到這筆資金就建不起來”的碳減排項(xiàng)目。但讓聯(lián)合國開始感到擔(dān)心的是，中國幾乎所有的風(fēng)電項(xiàng)目都在申請CDM。

　　在過去的4年里，發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)了2232個CDM項(xiàng)目，其中有663個得到了聯(lián)合國最終批準(zhǔn)，預(yù)期年減排二氧化碳1.9億噸，占到全球注冊項(xiàng)目的58%——中國無論注冊的項(xiàng)目數(shù)量還是年減排量，都已經(jīng)超過印度成為全球最大的CDM項(xiàng)目國。

　　這本是中國的減排成果，卻讓聯(lián)合國碳交易清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(EB)開始產(chǎn)生懷疑。這并非沒有根據(jù)。實(shí)際上，對絕大多數(shù)中國的風(fēng)電開發(fā)商來說，無論未來經(jīng)營狀況如何，來自CDM補(bǔ)貼的收益都已經(jīng)被看作是未來固定收益的一部分。迄今為止，中國已從CDM上獲得了約20億美元的補(bǔ)貼，其中風(fēng)電通過CDM獲得的收益為2億美元，但這2億美元卻對中國的風(fēng)電開發(fā)商至關(guān)重要。“以每度電5毛多錢計(jì)算，補(bǔ)貼在風(fēng)電成本中占到了接近1毛錢的比例。”國投電力相關(guān)人士告訴《環(huán)球企業(yè)家》。

　　以一個20萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目為例，每年4.4億度的上網(wǎng)電量相當(dāng)于46.9萬噸的二氧化碳排放量，按照每噸二氧化碳8到10歐元的市場價(jià)格計(jì)算，扣除給中介的費(fèi)用，這個風(fēng)電項(xiàng)目每年可以通過CDM獲得大約2800萬元的收入，這占到該風(fēng)電項(xiàng)目年收入的十分之一—這并不是一個小數(shù)目，對于盈利空間狹窄的風(fēng)電項(xiàng)目而言，如果失去CDM的補(bǔ)貼，項(xiàng)目可能會面臨“工資都發(fā)不出來”的窘境。

　　如此，聯(lián)合國的此項(xiàng)“選擇性”的補(bǔ)貼在中國已成為風(fēng)電業(yè)主的計(jì)劃內(nèi)收益，EB感到不滿也就不足為怪。

　　“聯(lián)合國的質(zhì)疑是在情理之中，關(guān)鍵在于中國如何去跟國際解釋和溝通。”大唐電力一位風(fēng)電負(fù)責(zé)人告訴《環(huán)球企業(yè)家》，EB的此舉對風(fēng)電開發(fā)商的影響巨大，一些已經(jīng)投資的風(fēng)電項(xiàng)目可能會因?yàn)槭DM補(bǔ)貼而延長2年的還貸期，這無疑會影響到未來的風(fēng)電投資熱情。