面對(duì)數(shù)百億的可再生能源補(bǔ)貼缺口，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部與國(guó)家能源局三部委不久前下發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部國(guó)家能源局關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》。
　　
　　業(yè)內(nèi)專家稱：可再生能源補(bǔ)貼無法按時(shí)發(fā)放對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流會(huì)造成一定的影響，從而嚴(yán)重影響企業(yè)投資的積極性，因此隨著綠色電力證書交易啟動(dòng)試行，光伏、風(fēng)電等新能源企業(yè)的資金壓力將得到緩解，并激發(fā)企業(yè)的投資活力。
　　
　　綠證推出能否加速現(xiàn)金流回收？
　　
　　作為緩解我國(guó)約600億可再生能源補(bǔ)貼資金壓力的措施之一，綠色電力證書是國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識(shí)代碼的電子證書，以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。自今年7月1日起，綠色電力證書將正式開展認(rèn)購(gòu)工作。屆時(shí)，風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量將不再享受國(guó)家補(bǔ)貼。
　　
　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)一直依靠補(bǔ)貼盈利，但這種補(bǔ)貼模式難以長(zhǎng)期維系。數(shù)據(jù)顯示，截止2016年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)累計(jì)補(bǔ)貼資金缺口已達(dá)到約600億元，若按照現(xiàn)行的補(bǔ)貼模式，到2020年補(bǔ)貼缺口將擴(kuò)大到3000億元以上。
　　
　　“我們認(rèn)為，綠證出臺(tái)有利于緩解企業(yè)現(xiàn)金流與可再生能源補(bǔ)貼給國(guó)家財(cái)政帶來的巨大壓力。就新能源企業(yè)層面而言，通過綠證交易的試行,具有成本優(yōu)勢(shì)的企業(yè)可將發(fā)電量指標(biāo)以不高于國(guó)家補(bǔ)貼的價(jià)格出售，以此實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流的快速回收。而當(dāng)前不斷擴(kuò)大的補(bǔ)貼資金缺口或許還需通過配額制等市場(chǎng)化手段來解決這一產(chǎn)業(yè)頑癥。”業(yè)內(nèi)人士說。
　　
　　中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)政策研究主任彭澎曾舉例稱，當(dāng)前風(fēng)電的標(biāo)桿電價(jià)0.61元，當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿0.35元，那么風(fēng)電的證書最高價(jià)為0.26，相較之下光伏就顯得競(jìng)爭(zhēng)力較弱，如果當(dāng)?shù)毓夥?.9的標(biāo)桿電價(jià)，那么光伏項(xiàng)目的證書是0.55，同樣的證書，比風(fēng)電的證書貴很多。
　　
　　綠證交易試行：哪些風(fēng)險(xiǎn)需要規(guī)避？
　　
　　事實(shí)上，美國(guó)、墨西哥、瑞典等海外市場(chǎng)早在數(shù)年前便已推行可再生能源證書，且交易主體多為用戶認(rèn)購(gòu)。但目前國(guó)內(nèi)終端用戶對(duì)認(rèn)購(gòu)的環(huán)境、條件還不充分，用戶暫時(shí)達(dá)不到積極認(rèn)購(gòu)的節(jié)能減排意識(shí)，因此這或許需要慢慢加以培育。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士表示：“就現(xiàn)階段而言，我國(guó)綠證的認(rèn)購(gòu)與交易尚需出臺(tái)相關(guān)的細(xì)則，讓企業(yè)更加清楚應(yīng)如何操作。例如，買賣綠證需要注意哪些事項(xiàng)，具體應(yīng)該如何操作。此外，為了培育國(guó)內(nèi)終端用戶對(duì)綠證的認(rèn)知度，建議可由相關(guān)部門組織進(jìn)行專門的綠證培訓(xùn)，用詳細(xì)的案例說明綠證的認(rèn)購(gòu)制度。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門在前期應(yīng)對(duì)認(rèn)購(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)，以免出現(xiàn)認(rèn)購(gòu)平臺(tái)擾亂市場(chǎng)秩序的行為。”
　　
　　在我國(guó)綠證自愿認(rèn)購(gòu)政策出臺(tái)后，目前已有不少跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)向相關(guān)機(jī)構(gòu)咨詢認(rèn)購(gòu)綠證事宜，并表現(xiàn)出濃厚的認(rèn)購(gòu)意愿。“我們相信，在相關(guān)部門的引導(dǎo)下，綠證會(huì)被更多的人接受。”
　　
　　詞人士指出：“近年來公司積極轉(zhuǎn)型布局下游電站開發(fā)，并借此累積了豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)與電站儲(chǔ)備資源，因此待時(shí)機(jī)成熟后，我們也會(huì)考慮先從賣方入手，參與到可再生能源綠證交易，不斷提升社會(huì)責(zé)任意識(shí)與企業(yè)品牌形象。”