一、政策風(fēng)險(xiǎn)
   目前，我國(guó)執(zhí)行的風(fēng)電項(xiàng)目有關(guān)政策文件有《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》。2009年7月以前， 中國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)采取招標(biāo)加核準(zhǔn)的方式確定。根據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，國(guó)家前5期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目總裝機(jī)容量為3350兆瓦，按容量加權(quán)的平均電價(jià)（含增值稅）為0.4764元/千瓦時(shí)。 2003以來(lái)年實(shí)施的特許權(quán)招標(biāo)政策，極大促進(jìn)了我國(guó)風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展，有效降低了風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，但其一些負(fù)面影響也逐漸顯現(xiàn)。低價(jià)中標(biāo)制度容易引起價(jià)格戰(zhàn)，價(jià)格傳導(dǎo)由下游運(yùn)營(yíng)商向上游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，造成激烈競(jìng)爭(zhēng)，致使價(jià)格過(guò)低，民營(yíng)資本對(duì)投資風(fēng)場(chǎng)望而卻步，從而導(dǎo)致投資主體集中在國(guó)有大型能源集團(tuán)，造成投資主體單一。 除特許權(quán)招標(biāo)確定電價(jià)之外，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司也通過(guò)各種方式核準(zhǔn)了一批風(fēng)電項(xiàng)目的電價(jià)。自2006年7月至2008年11月，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司共核準(zhǔn)10多個(gè)省市、100多個(gè)多個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，形成了依據(jù)資源和開(kāi)發(fā)成本確定電價(jià)的制度，也逐步形成了一地一價(jià)的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)水平，比特許權(quán)項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)水平有所提高。2009年7月，我國(guó)根據(jù)區(qū)域風(fēng)資源大致劃分了四類(lèi)風(fēng)資源標(biāo)桿電價(jià)，分別為每千瓦時(shí)0.51元、0.54元、0.58元、0.61元。即風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)由中央政府制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，地方招標(biāo)不超過(guò)該統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎日前透露，目前我國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)按照區(qū)域大致分為四個(gè)等級(jí)，但該定價(jià)方式仍存在不公平的問(wèn)題，未來(lái)我國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)將不僅限于四個(gè)等級(jí)，而是按照風(fēng)力資源條件進(jìn)一步細(xì)化。黃少中表示，需要在已有的四級(jí)風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化電價(jià)水平，并制定逐步下降的價(jià)格水平，促進(jìn)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)早日實(shí)現(xiàn)。
    從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)將與脫硫火電價(jià)格差距越來(lái)越小，最終將與火電同網(wǎng)同價(jià)。在目前相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)逐步下調(diào)。現(xiàn)在，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)已超5000萬(wàn)千瓦，據(jù)規(guī)劃2015年將突破9000萬(wàn)千瓦，按平均2500利用小時(shí)計(jì)，屆時(shí)年風(fēng)力發(fā)電將達(dá)2250億度，國(guó)家將補(bǔ)貼562億。風(fēng)電補(bǔ)貼將成為不可承受之重。預(yù)計(jì)在未來(lái)，國(guó)家補(bǔ)貼將有所下調(diào)。因此，政策風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)電項(xiàng)目決策時(shí)，須對(duì)政策風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。
    二、風(fēng)能資源評(píng)估不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)
    目前，風(fēng)能資源測(cè)量與評(píng)估執(zhí)行《風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源測(cè)量方法》GB/T 18709—2002、《風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源評(píng)估方法》GB/T 18710—2002、《全國(guó)風(fēng)能資源評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》、《風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源測(cè)量和評(píng)估技術(shù)規(guī)定》等幾個(gè)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。
    風(fēng)能資源評(píng)估方法:
    1、參照國(guó)家風(fēng)能資源分布區(qū)劃, 首先在風(fēng)資源豐富地區(qū)內(nèi)候選風(fēng)能資源區(qū), 每一個(gè)候選區(qū)應(yīng)具備以下特點(diǎn): 有豐富的風(fēng)能資源, 在經(jīng)濟(jì)上有開(kāi)發(fā)利用的可行性; 有足夠面積, 可以安裝一定規(guī)模的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組；具備有良好的場(chǎng)地形、地貌, 風(fēng)況品位高。
    2、結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站的有關(guān)氣象資料將候選風(fēng)能資源區(qū)再進(jìn)行篩選, 以確認(rèn)其中有開(kāi)發(fā)前景的場(chǎng)址。對(duì)災(zāi)害性氣候頻發(fā)的地區(qū)應(yīng)該重點(diǎn)分析其建廠的可行性。
    3、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)風(fēng), 取得足夠的精確數(shù)據(jù)。一般來(lái)說(shuō), 至少取得一年的完整 測(cè)風(fēng)資料, 以便對(duì)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的發(fā)電量做出精確的估算。在風(fēng)能資源的計(jì)算分析時(shí), 應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)周期 （至少一年) 測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
    由于我國(guó)風(fēng)功率密度日變化、月變化甚至年變化較大。現(xiàn)場(chǎng)測(cè)風(fēng)應(yīng)至少取得一年完整的測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)，為防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)宜進(jìn)行多年的測(cè)風(fēng)觀察，取得科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估風(fēng)能資源。一般來(lái)說(shuō)，空曠平坦的風(fēng)電場(chǎng)，只須在其中央設(shè)置一座測(cè)風(fēng)塔即可，對(duì)于地形復(fù)雜的區(qū)域，宜適當(dāng)增加測(cè)風(fēng)塔數(shù)量。特別是山地風(fēng)電，為增加發(fā)電量，風(fēng)機(jī)均沿山脊線布置，延綿數(shù)十公里。對(duì)于此類(lèi)情況，更應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待，宜在有代表性的位置多設(shè)測(cè)風(fēng)塔進(jìn)行風(fēng)能資源測(cè)量。
    三、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
    盡管目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)遍地開(kāi)花，但真正經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)的風(fēng)機(jī)還不多。最近幾年，多次發(fā)生國(guó)產(chǎn)機(jī)組不按時(shí)交貨，設(shè)備不配套，機(jī)組調(diào)試時(shí)間長(zhǎng)，機(jī)組通不過(guò)運(yùn)行考核等問(wèn)題。導(dǎo)致項(xiàng)目不能按時(shí)投產(chǎn)發(fā)電。投入運(yùn)行的機(jī)組也多次發(fā)生諸如“輪轂主軸問(wèn)題、軸承問(wèn)題、齒輪箱故障等問(wèn)題”。經(jīng)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，國(guó)產(chǎn)機(jī)組可利用率比國(guó)際先進(jìn)品牌機(jī)組低7%左右。況且我國(guó)大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電的時(shí)間不長(zhǎng)，當(dāng)前在運(yùn)機(jī)組還沒(méi)有到機(jī)械類(lèi)設(shè)備質(zhì)量故障高峰。再過(guò)幾年質(zhì)量隱患可能完全暴露。盡管風(fēng)電設(shè)備設(shè)計(jì)和制造技術(shù)日漸成熟，但隨著風(fēng)電機(jī)組大型化的趨勢(shì)日益明顯，風(fēng)輪直徑，塔筒高度，設(shè)備重量都明顯增加，技術(shù)和工作原理也更加復(fù)雜，一旦發(fā)生破壞損失維修成本很高。因?yàn)轱L(fēng)電機(jī)組造價(jià)昂貴，發(fā)達(dá)國(guó)家均通過(guò)完善的技術(shù)認(rèn)證體系來(lái)控制風(fēng)電設(shè)備的技術(shù)質(zhì)量，而在我國(guó)目前還沒(méi)有相應(yīng)的風(fēng)電設(shè)備認(rèn)證體系，直接導(dǎo)致的結(jié)果就是國(guó)產(chǎn)機(jī)組或關(guān)鍵零部件缺少權(quán)威第三方認(rèn)證，致使設(shè)備存在較大隱患。一般歐洲國(guó)家風(fēng)電機(jī)組供應(yīng)廠商提供的產(chǎn)品都是按ＩＥＣ標(biāo)準(zhǔn)、II級(jí)風(fēng)況、－２０～＋４０℃溫度范圍設(shè)計(jì)。我國(guó)幅員遼闊，南北氣候差異較大，歐洲等國(guó)外生產(chǎn)的機(jī)組不能完全適合我國(guó)的氣候條件。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，國(guó)外進(jìn)口風(fēng)電機(jī)組對(duì)我國(guó)一些特殊氣候條件很難適應(yīng)，造成較高故障率。
    為防范和化解風(fēng)電機(jī)組技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，選擇風(fēng)電機(jī)組時(shí)應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：
    1、設(shè)備供應(yīng)商市場(chǎng)占有率處于行業(yè)領(lǐng)先位置；
    2、在運(yùn)風(fēng)電機(jī)組業(yè)績(jī)優(yōu)良，故障率低；
    3、售后服務(wù)優(yōu)良，企業(yè)信譽(yù)高；
    4，盡量選擇國(guó)產(chǎn)機(jī)組；