對我國風電未來發展的思考

　　要實現2020年我國非化石能源占一次能源消耗比重15%、單位GDP碳排放比2005年下降40%～45%的目標，需要進一步調整優化能源結構，推進能源戰略轉型，強化全社會發展風電的共識和自覺行動。

　　(一)推進體制機制改革，構建合理市場環境

　　當前，風電開發涉及的各方利益關系在現有體制機制下難以自我協調。國家層面應該積極引導社會輿論，進一步強化風電在完成2020年節能減排目標中的重要地位，調動社會各方發展風電的積極性，建立能源主管部門與風電開發涉及環保、林業、海洋等相關部門的綜合協調機制，實現各方共同促進風電更好更快地發展。同時，要加快推出可再生能源配額制，明確地方政府、電網企業和發電企業的職責，從機制上推動風電發展目標的完成。

　　(二)加大產業政策支持力度，促進風電健康可持續發展

　　當前我國風電上網電價在世界范圍屬于偏低水平，據統計，2013年各主要國家風電上網價格(不含稅)按人民幣折算：日本是1.4元/千瓦時;意大利、英國、加拿大、美國東部位于0.8～1元/千瓦時之間，德國、法國、丹麥位于0.6～0.8元/千瓦時，南非是0.5～0.7元/千瓦時，而我國四個類別風能資源區平均上網電價(不含稅)約為0.5元/千瓦時，整體偏低，要實現風電行業健康可持續發展，完成國家風電規劃目標和節能減排任務，需要繼續加大對風電產業的政策支持力度，保證風電正常合理的盈利水平，增強產業投資開發信心。

　　(三)制定風電發展規劃，引導產業有序發展

　　國家頒布的“十二五”可再生能源規劃明確提出，到2015年、2020年實現風電并網裝機容量分別達到1億千瓦和2億千瓦。現在已臨近“十二五”末期，國家有關部門應該加快推進“十三五”風電發展的規劃工作，明確未來產業發展的政策方向和路線，保持穩定的市場總量增速，制定相關保障措施，確保2020年2億千瓦國家風電發展目標的實現。

　　(四)重視風電消納問題，多措并舉緩解限電

　　風電接入和消納是行業面臨的核心問題，可以從以下幾個方面著手：一是按照全額保障性收購的法律規定，加大執法力度，加強對電力市場的監管，重點監測各省風電并網運行和市場消納，掌握風電全額保障性收購的實際情況，及時向社會公布相關信息，督促解決限電問題。二是進一步加強風電開發規劃與電網規劃的協調，銜接好風電項目開發與配套電網建設，明確電網企業的責任，充分調動電網的積極性。三是在風電集中開發地區通過優化各類發電機組的協調運行、發揮跨區電網錯峰調峰作用等方式，提高電力系統的整體調節能力，滿足大規模風電并網運行的需要。

　　(五)提升風電設備質量，健全產業服務體系

　　風電技術水平影響行業發展質量，要進一步完善我國風電技術支撐體系。一是加強風電技術創新的體制機制建設，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系，建設國家級風電研究機構，做好風能基礎理論、前沿技術、關鍵技術的研究，增強風電產業發展的技術支撐能力。二是加快完善風電標準體系，支持第三方認證機構建立統一的行業技術規范和質量標準，并在此基礎上，完善市場評估體系，提高市場準入門檻，促進國產風電設備質量水平的持續提升。三是建立行業設備運行質量的信息監測和評價體系，以此掌握各種風機設備的可利用率、發電利用小時數、設備重大事故等歷史運行數據，并將有關信息數據及時公開發布，作為督促設備制造企業重視和提高質量的重要手段。