中國從1986年建立第一個風電場起到1994年電力部出臺風電并網(wǎng)和還本付息電價的規(guī)定，風電場是利用本國政府撥款或外國政府贈款建設(shè)的，主要對風電并網(wǎng)技術(shù)的可行性進行示范。在1995年由電力部主辦的北京國際風能會議上，正式提出2000年底我國風電裝機規(guī)模為1000MW的目標。目前各省電力公司已經(jīng)成為投資風電項目、成立風電公司的主體。融資方式有來自國家經(jīng)貿(mào)委“雙加工程”的貼息貸款，有來自許多國家的優(yōu)惠軟貸款以及一些商業(yè)銀行貸款。全國風電裝機容量從1994年的29W增加到2000年底的344MW。與1995年電力部提出的目標相比，少了許多。從許多有關(guān)的省電力公司那里得知，到2000年底可以獲得資金的項目達到960MW，說明資金短缺不是中國風電發(fā)展的障礙。只有對環(huán)境保護更加重視，制定更多激勵政策，我國風電才能在ZI世紀大規(guī)模發(fā)展。 目前，風電上網(wǎng)電價高于煤電部分只在省級范圍內(nèi)分擔，風電應(yīng)該在那些風能資源豐富、火電廠溫室氣體排放多、經(jīng)濟發(fā)展快，電價承受能力強的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，比如廣東、福建和浙江省。但是目前這些地方市場經(jīng)濟比較發(fā)展，電價高的風電得不到應(yīng)有的重視，而電網(wǎng)平均電價很低的新疆和內(nèi)蒙自治區(qū)風電卻發(fā)展快。由于當?shù)仉娋W(wǎng)容量和負荷小、電價承受能力差，再擴大風電規(guī)模從總體上看對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展不利，這種狀況應(yīng)當改變。
    在2001年到2005年期間，應(yīng)加強東北三省、內(nèi)蒙東部、河北北部及整個沿海陸地島嶼的風能資源詳查，找出能夠建設(shè)4000MW風電場的場址，并開始對岸外海上風能資源進行普查，找到幾個可以建設(shè)示范海上風電場的場址。政府將鼓勵采用國產(chǎn)機組建設(shè)風電場的業(yè)主，以貼息的方式補償國產(chǎn)機組示范風電場的風險，開拓市場拉動國內(nèi)總裝和零部件制造業(yè)，提供批量生產(chǎn)和改進產(chǎn)品的機會，降低機組成本。在現(xiàn)行政策條件下，到2005年底全國裝機預(yù)計達到1500MW。 在2006年到2010期間，國內(nèi)制造的整機和零部件成本較低，在新增容量中將占70％，如果減排溫室氣體的環(huán)境保護壓力加大，國家出臺全社會分攤風電價差的政策，全國風電裝機規(guī)模也許能達到3000MW～5000MW，并建造一座海上示范風電場。 風電以其良好的環(huán)境效益，逐步降低的發(fā)電成本，必將成為ZI世紀中國重要的電源。